努力做大做强资阳住房公积金为构建和谐资阳做出积极贡献
—在市住房公积金管委会二届二次全体会议上的讲话
市住房公积金管理中心主任、市住房公积金管委会副主任委员
王俊芳
（2008年1月23日）

尊敬的各位领导、各位委员，同志们： 下午好！
     2007年，在市委、市政府的正确领导和关心支持下，在省建设厅住房公积金监管处的有力监管指导下，我市住房公积金管理工作以规范运作、科学管理为重点，以拓展业务、优质服务为关键，以能力建设、完善机构为保障，干在实处，争创一流，圆满完成了各项目标任务。2007年，我中心被评为市政府“先进单位”，中心业务办理大厅和简阳管理部被评为市政府“优秀示范窗口”。现将主要工作总结如下：
     一、取得的主要成绩
    （一）业务工作实现了 “三个突破”
    1、年归集额突破2亿元。全年新增归集额2.29亿元，完成省下目标286.69%，其中市本级（含雁江区）新增归集额1.06亿元，简阳市新增归集额0.61亿元，安岳县新增归集额0.39亿元，乐至县新增归集额0.24亿元。全市新增缴存单位300余个，新增缴存职工1.54万人，完成省下目标256.67%，全市已有近2400家单位11.91万名职工缴交住房公积金，覆盖面达80%以上，其中市本级（含雁江区）缴交单位739个，简阳市缴交单位584个，安岳县缴交单位556个，乐至县缴交单位386个。全市历年总计归集总额8.28亿元，年末总计归集余额6.43亿元。
    2、年贷款额突破1亿元大关。新发放个人住房公积金贷款1491户，年发放贷款1.49亿元，完成省下目标297.1%，其中：市本级（含雁江区）新增个贷8003万元，简阳市新增新个贷4807万元，安岳县新增个贷1485万元，乐至县新增个贷560万元。全市累计发放个人住房公积金贷款4422户，贷款总额3.78亿元，年末贷款余额2.30亿元。
    3、年支取额突破7000万元。07年支取住房公积金7408万元，较上年增长127.8%；历年累计提取住房公积金1.85亿元。
    4、各县（市、区）政府2007年度住房公积金财政匹配资金目标任务完成情况

（二）成功追回被冻结的2000万元国债
     从2003年起，央行数次调整住房公积金存款利率，住房公积金银行存款利率与中心支付给职工的住房公积金的利率倒挂情况越来越严重，从倒挂几十万元到倒挂几百万元。为尽量减轻利率倒挂给中心正常运转带来的压力，确保住房公积金保值、增值，按照国务院《住房公积金管理条例》规定可以利用住房公积金购买国债，我中心于2004年7月向合法承销国债的亚洲证券有限责任公司购买了财政部发行的2004年记账式（三期）国债2000万元。2005年5月，由于亚洲证券公司被托管，该笔国债被中登公司上海分公司冻结、质押转移。为安全收回该笔国债，在市委、市政府的高度重视和市级相关单位及社会各界的鼎力支持下，特别是在市公安局、市财政局的配合支持下，两年间市公积金中心派员上百人次，先后30多次前往国务院法制办、财政部、建设部、中国证监会、中国登记结算公司上海分公司等部门反映情况，想尽千方百计，历尽千辛万苦，终于在2007年4月将2000万元国债及176.8万元利息安全追回，成为目前全国同类事件中全数追回所购国债的第一例。
     （三）进一步完善了住房公积金机构调整
     我中心严格按照国务院《关于进一步加强住房公积金管理的通知》等精神，多次与资阳机车有限公司联系协调，督促其将住房公积金及时移交我市公积金中心。去年10月1日，中国南车集团资阳机车有限公司7700多名职工的住房公积金顺利移交市公积金中心统一管理，至此，我市的住房公积金机构改革圆满完成。
     （四）顺利通过建设部、省建设厅业务检查并获好评
     去年2007年10月，建设部住房公积金监管司巡视员姚运德在省建设厅公积金监管处同志陪同下莅临我中心检查指导工作，对我市住房公积金的机构设置、信息系统运作、建制扩面、存贷业务运作等进行了认真调研。12月，省住房公积金监管处处长孟辉一行4人到我中心进行住房公积金贷款风险排查年度工作检查。建设部、建设厅领导对我市住房公积金管理工作给予了充分肯定和高度赞赏，一致认为，资阳住房公积金工作有创意，管理有序，运作规范，归集覆盖面快速提升，贷款业务发展迅猛，制度健全，奖惩逗硬，任务完成很好，促进了资阳房地产事业的健康快速发展。
     （五）进一步优化系统，实现了与省监管网的联网
     加快了信息化建设步伐，通过上新的住房公积金监管系统，优化了全市住房公积金数据的集中管理、核算流程的统一，并在上年投资20余万元实现了与省监管网的联网，实现了省上的实时监控。
      二、所做主要工作
     （一）突出“一个主题”，规范管理运作
     2007年的住房公积金管理工作突出“住房公积金归集年”活动这个主题，进一步加强领导，增添措施。一是调整充实了管委会成员。3月市政府调整了市住房公积金管委会成员，4月成功召开了市住房公积金管委会二届一次会议，增加了市公、检、法主要负责人为成员。第二届管委会成员由27人组成，人员构成更加科学合理，工作开展更加有效有力。二是建章立制规范资金管理。07年先后制订了《资阳市住房公积金提取管理实施细则》、《资阳市住房公积金缴存管理实施细则》、《资阳市住房公积金贷款管理实施细则》、《资阳市住房公积金管理中心关于规范归集、贷款资料收件的通知》等一系列相关规定，使我市住房公积金管理工作走上条理化、法制化、规范化、安全化的良性发展轨道。
     （二）搭建“平台”，拓宽宣传渠道
     一是优化资阳住房公积金网站建设。适时更新版面，大力宣传公积金政策，接受社会监督。资阳住房公积金网站目前已有37万人次登陆访问，网站留言及回复的信息达4000余条。二是充分利用媒体拓宽宣传渠道。继续在资阳日报设立“住房公积金专栏”，还通过制作电视专题片、在滨河路法制宣传长廊创办公积金专栏、利用开发商宣传公积金贷款等方式，进行多渠道、全方位宣传。三是积极报送信息，树立中心良好形象。2007年我中心报送各种信息近100篇，其中数十篇被省、市级刊物或部门采用，扩大了中心知名度，树立了中心良好形象。四是充分利用房交会进行宣传。我中心在市第三届房交会现场设立专版派骨干进行住房公积金宣传，接待来访人员上万人次，发放宣传资料数千份。
     （三）落实“三大抓手”，加强扩面挖潜
     一是抓扩面。重点抓乡镇机关、教育卫生系统和有条件的非公企业。二是抓“挖潜”。在已建制单位中抓“三个到位”：比例到位、基数到位、应交人数到位。三是抓“入库”。及时督促停缴、欠缴单位补缴住房公积金，派人专程上门催缴、促建，并请求市委、市政府加大对各县（市、区）政府和各单位的缴存督查力度。全市财政拨款单位已基本建立住房公积金制度。
      （四）积极开展多项活动，落实惠民行动
     一是开展服务便民活动。简化贷款手续，对贷款职工实行优质服务，现场办公。公积金中心邀请银行、公证处等相关单位对简阳市石桥中学、川橡集团有限公司、龙泉山灌区管理处、资阳市工商局等数十个单位职工购房采取现场办公，实行“一条龙”、“一站式”服务。二是开展惠民帮扶活动。为认真贯彻省九次党代会精神，关注民生，促进和谐，中心党支部三次深入到“五个一联系”结对子的雁江区长沟村，与该村党支部结成帮扶对子，并签订了共建方案。对该村9户贫困家庭捐款捐物，每户发给慰问金300元及生产生活用品，并提供“造血式”扶贫，让他们早日脱贫致富。三是积极参加慈善捐助和献爱心活动。2007年，全中心职工参加“慈善一日捐”、为“光明工程”捐款和“为灾区困难群众送温暖、献爱心”活动等慈善捐助活动，共捐款捐物折合人民币达1万余元，缴纳残疾人就业保障金6817元。
     （五）落实“五项措施”，防范放贷风险
     一是不断完善政策和操作规程。二是坚持贷款审贷小组决策制度。三是加强贷后管理。四是加大催收力度。五是适时开展强制执行。通过与各县（市、区）政法委、人民法院、公安局积极协调配合，对逾期贷款户中的典型进行督促和强制执行催收。当年全市个人贷款逾期率为零，历年个人贷款逾期率低于0.05%。
      （六）全面加强队伍建设，树立中心良好形象
     认真开展作风整建活动。一是认真查找不足。对照胡锦涛总书记提出的树立八个方面良好风气的要求，认真查找存在的问题和不足。二是努力进行整改。开展丰富多彩的组织活动，积极展开批评与自我批评，要求领导班子成员做到勤政廉洁树形象，团结和谐树信心，开创局面树大业。三是强化巩固提高。以争创“四好班子”和“三个一流”活动为载体，建设学习型领导班子和和谐中心，激发干部职工努力成为本职工作的行家里手。
     认真学习贯彻党的十七大精神。精心组织收看学习十七大报告，请专业人士进行十七大报告学习辅导，为每位职工订购十七大精神学习读本，举行十七大报告知识考试，并创办“学习十七大报告心得”专栏，掀起学习十七大精神的热潮。我中心积极开展宣讲帮扶活动，2007年11月，到结对帮扶的雁江区石岭镇长沟村宣讲党的十七大精神，为雁江区石岭镇长沟村等4个村的24户联系贫困家庭支捐慰问金共计2400元。
     着力提高干部职工业务素质。一是强化业务培训。加强业务培训和窗口服务培训，多次派干部职工去新疆等地参加业务学习。举办《物权法》培训会，消防知识培训，组织全体职工利用计算机进行业务操作流程和文字录入考试。二是注重学先争优。先后派职工到沈阳、厦门、宜宾、乐山、成都等地公积金中心学习考察，还组织全体员工到建行资阳支行等商业银行学习窗口服务。三是着力改善服务。我中心努力按照“为民、开拓、务实、清廉”的要求，把每一位前来办理业务的职工的满意微笑，看作是中心不断改善工作作风的永恒动力，我中心提出了“热情服务，百分满意”的服务承诺，并在工作中逐一落实。
      三、存在的不足和困难
      总结回顾一年来我们所做的主要工作，我们也清醒地看到工作中还存在一些不容忽视的困难及问题，主要表现在： 
      （一）住房公积金制度的覆盖面还需进一步扩大，尤其需要加大对非公企业扩大覆盖面建制缴交公积金的工作力度，提高住房公积金缴存人数、比例，扩大受益面。
      （二）行政执法工作难度较大，一定程度上影响了住房公积金制度的实施力度。
      （三）有少数行政事业单位，如学校、乡镇政府有挪用住房公积金的现象，有的单位几年未将财政匹配资金交公积金中心而挪作他用了，职工多次到中心反映，中心也多次与这些单位的领导做工作，但效果不佳。请各位领导、各位委员，积极协调配合，帮助我中心解决住房公积金方面存在的问题，维护广大职工的合法权益。
       四、2008年工作的指导思想和总体要求
     （一）指导思想
      坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大会议精神为指导，进一步解放思想，与时俱进，以科学发展观为指导，以管理机制、体制创新为动力，全面推进住房公积金制度建设，为加快资阳新型城镇化进程、促进城镇住房条件改善、扩大职工住房消费提供强有力的支持和更好的服务。总体要求是：强化归集、稳健运作、规范管理、提升服务。
      （二）主要目标任务
      1、强化归集，年归集额达到1个亿以上
     抓住当前宏观调控、经济社会又好又快发展的有利时机，扩大住房公积金制度的覆盖面，不断加大住房公积金的归集力度。一是继续加大《条例》宣传力度。中心做到集中宣传与日常宣传，窗口宣传与上门宣传，传统手段与网上宣传相结合。同时，也请全体管委会委员利用各种会议，加强公积金宣传。二是突出扩覆拓展重点。今年，各县（市、区）乡镇、教育卫生系统要全部建立住房公积金制度，按月缴交职工住房公积金。要把企业尤其是大中型民营企业建立公积金制度作为我们扩大覆盖面工作的重点，采取先低标准、低门槛进入，后逐步到位；先易后难，先大后小；先试点、后推开的方式稳步推进。三是加强行政执法。对经多次催缴、发出限期缴存通知，逾期仍不办的，按《条例》行使行政处罚。四是落实财政匹配资金、按月缴交。今年，各县（市、区）财政匹配资金目标任务是：市本级550万元，雁江区600万元，简阳市900万元，安岳县800万元，乐至县500万元。请各县（市、区）财政部门在安排年度预算时，将财政拨款单位应该匹配的住房公积金资金列入财政预算，并将财政匹配资金直接拨付到我中心帐户，确保安排到位，全面完成2008年住房公积金财政匹配资金目标任务。
      2、稳健贷款，年贷款额争取达到5000万元
     去年起，央行6次调整住房公积金存款利率，公积金中心存入商业银行的住房公积金的年利率为0.72%，而中心支付给职工的住房公积金的利率为3.33%，资金倒挂情况越来越严重，现中心有沉淀资金4.1亿元，全市利率倒挂资金二千余万元，中心正常运转资金压力很大。因此，我们要抓住国家实施货币、财政双稳健政策，住房公积金政策优势更加凸显的情况下，进一步调整完善公积金个贷政策，尽可能满足职工购房贷款需求，确保资金安全增值。一是个贷数量增长与质量提高并重。进一步加强贷前、贷中、贷后管理，特别加强对逾期贷款的催收管理，建立相应的个贷质量保障体系，从制度、机制上防范风险。力争做到新增贷款逾期率为零。二是促进个贷平稳增长，努力提高资金使用效率。增强职工提前消费观念，推动我市房地产业的迅猛健康发展，同时，有力地带动建筑业、水泥业、装饰装修业、运输业等几十个关联行业的发展，搞活资阳经济。
     3、规范管理，切实防范贷款风险
    按照《住房公积金管理条例》与《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》要求，规范住房公积金的管理行为。要进一步完善住房公积金管委会的决策机制，在《条例》法定职责范围内，按照管委会《章程》，对涉及全市公积金管理的重大决策事项履行审议审批职能，并做到科学、民主、自主决策，同时在本市住房公积金归集、提取和个人住房贷款的细则实施过程中，进一步修订与规范业务流程与管理行为，做到规范化操作。
     4、提升服务，树立中心良好形象
    进一步树立“以人为本”的服务理念，努力加强自身队伍建设，千方百计提升服务水平。一是中心全体职工树立终身学习、与时俱进的理念，为公积金事业的发展开创新局面；二是牢固树立“以人为本”、管理就是服务的理念，把不断提高服务质量与服务水平、全心全意为缴存职工做好服务作为我们一切工作的出发点与归宿。切实加强服务窗口的硬件投入与软件建设，在规范操作与确保安全运作的前提下，不断简化手续、环节，缩短办理时间，提高办事效率。
    五、做大做强资阳住房公积金，为建设和谐资阳做出积极贡献。
    2007年，我市住房公积金工作成效显著，得益于市委、市政府的正确领导，得益于各县（市、区）委、政府的大力支持，得益于住房公积金管委会的正确决策和监督，得益于各县（市、区）财政、审计、人事、税务、工商、总工会、建设、金融以及公检法等部门的严格监督、充分理解和大力支持，得益于各单位的积极参与和社会各界的关心支持，在此，我谨代表我个人及中心全体职工向各位领导和全体管委会委员表示衷心感谢！
     住房公积金是住房保障体系中的重要内容，也是一个重要的民生问题，是一项实实在在的惠民政策，它不仅涉及到十几万职工的切身利益，更关系到社会的稳定与和谐。因此，我们中心要进一步学习贯彻十七大精神，关注民生，强化职能，以实际行动切实做大做强资阳住房公积金事业，以创业创新的理念，推进资阳住房公积金持续稳定健康地向前发展，为“住有所居”做出积极贡献。同时，恳请各级党委、政府高度重视，积极协调配合，齐抓共管，解决住房公积金方面存在的问题，请各位领导和全体委员一如既往地重视、关心、支持我市住房公积金事业，共同建设和谐资阳！
     以上汇报，如有不当，请批评指正。
     谢谢大家！
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